重慶市住房和城鄉建設委員會
關于2019年上半年全市建筑工程和市政工程
勘察設計質量檢查情況的通報

各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、高新區、經開區、萬盛經開區、雙橋經開區建設管理局，各勘察設計單位、施工圖審查機構，各有關單位：
為切實加強工程建設項目事中事后監管，保障工程勘察設計質量，根據《重慶市工程質量安全提升行動方案》（渝建〔2017〕238號）、《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查管理辦法（試行）》（渝建發〔2018〕36號）等文件要求，我委于2019年8月組織開展了全市建筑工程和市政工程勘察設計質量檢查?，F將有關情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查組織抽查了42個項目（建筑工程27個，市政工程5個，邊坡工程10個）的勘察文件、施工圖設計文件質量，經專家審查，共發現違反工程建設標準強制性條文26條、一般性條文962條、其他問題220條。
二、存在的主要問題
（一）市場行為問題
一是部分勘察設計文件存在簽章不全、簽章涂改等現象。如泛華建設集團有限公司編制的《重慶臺資信息產業園啟動區道路建設項目興中路（原橫北路）道路及附屬工程工程地質詳細勘察報告》自審意見審查人簽字以及剖面圖、柱狀圖相關責任人簽字存在涂改的情況，勘察綱要未按規定簽章，違反了《建設工程勘察質量管理辦法》（建設部令第163號）第十三條規定。二是部分外地入渝企業未落實我市市外勘察設計企業入渝信息報送和動態管理有關規定。如安徽省建筑設計研究總院股份有限公司、中國建筑技術集團有限公司、上海寶冶集團有限公司、浙江省現代建筑設計研究院有限公司、上海水石建筑規劃設計股份有限公司、四川志德巖土工程有限責任公司等單位部分專業技術人員未按規定報送入渝信息，違反了《重慶市市外勘察設計企業入渝信息報送和動態管理辦法》（渝建發〔2017〕19號）第六條規定。
（二）勘察設計質量問題
1、工程勘察方面。部分項目存在邊坡穩定性評價不合理、特殊性巖土評價中缺少強風化基巖和殘積土內容、巖土樣取樣偏少等問題。
2、建筑設計方面。一是部分項目無障礙設計不滿足規范要求，如部分樓棟一層出入口缺無障礙坡道及平臺、未設置無障礙樓梯等。二是部分項目室內環境設計不滿足規范要求。如有樓板撞擊聲隔聲要求的功能房間，其撞擊聲隔聲性能不滿足要求；托兒所、幼兒園幼兒生活用房日照標準不能滿足3h的規定、幼兒園生活用房等房間無法直接天然采光和自然通風；廚房采光系數不滿足要求等。三是部分項目消防設計存缺陷，存在防火門等級、樓梯疏散總寬度不滿足要求，防火分區未有效分隔等問題。四是部分項目地下工程防水設計不滿足《地下工程防水技術規范》GB50108-2008第3.1.4條規定。
3、結構設計方面。一是部分項目未執行《建筑抗震設計規范》GB50011-2010第6.3.3條、第7.2.4條規定。二是部分項目梁端截面底面和頂面縱向鋼筋截面面積的比值不滿足《高層建筑混凝土結構技術規程》JGJ3-2010第6.3.2條規定。
4、給排水設計方面。一是部分項目總圖未表達機電抗震設計內容。二是部分項目消火栓設置不合理，存在應設置室內消火栓的風機房等設備層、消防電梯前室、電梯及樓梯間等未設置消火栓的問題。三是部分項目室內排水明溝與室外排水管道連接漏設水封。
5、電氣設計方面。一是部分項目未進行抗震設計或達不到設計深度要求，缺抗震支吊架計算書，未明確抗震支吊架做法、設置位置、節點詳圖等相關要求。二是部分項目火災自動報警系統圖設計不滿足規范要求，存在報警總線及電源線未設置短路隔離器、部分回路短路隔離器所帶的消防設備數量偏多等問題。三是部分項目消防水池未設計水位監測或消防水池水位僅通過一個輸入模塊接入報警系統，在消防控制室控制柜不能有效顯示最高水位、最低水位報警信號以及正常水位。
6、暖通設計方面。一是部分項目排除有燃燒或爆炸危險氣體、蒸汽和粉塵的排風系統的排風設備布置在地下建筑（室）內。二是部分項目機械排煙系統采用土建風道。三是部分項目機電抗震設計內容不完善，設計深度不足。
7、建筑節能（綠色建筑）設計方面。一是部分房間外窗可開啟面積與地板軸線面積比未滿足《居住建筑節能65%（綠色建筑）設計標準》DBJ50-071-2016第4.1.4條規定。二是部分項目節能計算模型中外墻保溫厚度、保溫范圍等與設計圖紙不一致。三是部分項目采用了12孔普通燒結頁巖空心磚，違反了《重慶市建設領域禁止、限制使用落后技術通告（第八號）》。
8、道路、橋梁設計方面。一是部分項目高挖方邊坡坡頂未設置欄桿或護欄，高填方人行道外側及高填方坡頂衡重式擋土墻墻頂未設置欄桿或護欄。二是部分項目道路排水設計不完善。如交叉口豎向設計存在排水不暢的問題，可能造成行車安全隱患。三是部分橋梁存在結構體系選擇不合理、未明確防撞護欄等級等問題。
本次抽查項目中，重慶市兩江巴蜀初級中學校工程（設計單位為原中外建華誠城市建筑規劃設計有限公司，現更名為中外建華誠工程技術集團有限公司，項目負責人李志剛）、東邦小悅灣C-2-2-2/08地塊（設計單位為深圳市建筑設計研究總院有限公司，項目負責人郭佩艷）、重慶市梁平區中醫醫院住院綜合樓-重慶市梁平區殘疾人康復中心（設計單位為華弘國際工程設計有限公司，項目負責人余少波）、重慶市開州區鎮東街道宏源社區自建房安置小區建設工程（設計單位為重慶銀橋工程設計（集團）有限公司，項目負責人朱彬）、名豪百年商業文化廣場文旅城一體化項目（設計單位為中國建筑技術集團有限公司，項目負責人郭慶文）等項目施工圖設計質量較差，存在設計深度不足、安全隱患和違反強制性條文較多等問題，違反了《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第662號）相關規定。
（三）違反管理規定的問題
一是永川區新區體育館工程（設計單位為上海寶冶集團有限公司，項目負責人楊娜）防火分區面積、安全疏散距離等違反了《建筑設計防火規范》GB 50016-2014（2018年版）第5.3.1條、5.5.17條等規定，且未在施工圖設計文件送審前按法定程序組織對特殊消防設計文件進行評審，違反了建設工程消防設計審查管理相關規定和《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查管理辦法（試行）》（渝建發〔2018〕36號）等文件規定要求。二是重慶市涪陵中心醫院新城區醫院項目未委托主體工程設計單位同步應用建筑信息模型（BIM）技術進行設計，重慶萬達文化旅游城L74-1/01地塊（酒店群一期）項目建筑信息模型（BIM）設計文件與主體施工圖設計文件未同步審查，違反了《關于進一步加快應用建筑信息模型（BIM）技術的通知》（渝建發〔2018〕19號）等文件規定要求。
三、處理意見
（一）我委對存在問題的項目均已下發了限期整改通知書，建設單位應組織勘察單位、設計單位、審查機構按限期整改通知書要求進行整改，并將修改后的勘察文件和施工圖設計文件送原審查機構復審，確保滿足相關技術標準，消除質量安全隱患。對已實施的項目，由負責項目施工質量監管的住房城鄉建設主管部門督促建設單位組織對工程實體進行核查整改，切實保障工程實體質量。
（二）對設計質量問題較多的中外建華誠工程技術集團有限公司、深圳市建筑設計研究總院有限公司、中國建筑技術集團有限公司、上海寶冶集團有限公司和違反《建設工程勘察質量管理辦法》（建設部令第163號）第十三條規定的泛華建設集團有限公司等5家單位予以全市通報批評，按重慶市市外勘察設計企業入渝信息報送和動態管理有關規定，屏蔽以上單位入渝信息3年。對上述單位相關項目負責人李志剛、郭佩艷、郭慶文、楊娜和黃木坤等5人予以全市通報批評。
對設計人員入渝信息報送不符合有關管理規定的安徽省建筑設計研究總院股份有限公司、浙江省現代建筑設計研究院有限公司、上海水石建筑規劃設計股份有限公司、四川志德巖土工程有限責任公司等4家單位予以全市通報批評，按重慶市市外勘察設計企業入渝信息報送和動態管理有關規定，屏蔽以上單位入渝信息3個月。
（三）對設計質量問題較多的華弘國際工程設計有限公司、重慶銀橋工程設計（集團）有限公司予以全市通報批評，在重慶市勘察設計誠信檔案中記不良行為一次，約談兩家單位的主要負責人和技術負責人，將兩家單位納入抽查重點單位名單，對其設計質量進行重點檢查。對上述單位相關項目負責人余少波、朱彬等2人予以全市通報批評，在重慶市勘察設計誠信檔案中記不良行為一次。
（四）對本次發現問題較多、審查質量較差或審查把關不嚴的重慶縉陵建筑工程施工圖審查有限公司（重慶市兩江巴蜀初級中學校工程審查機構）、重慶中煤科工工程技術咨詢有限公司（永川區新區體育館項目審查機構），予以全市通報批評，在重慶市勘察設計誠信檔案中記不良行為一次。對審查把關不嚴的重慶市重設怡信工程技術顧問有限公司等審查機構，予以全市通報批評，約談其主要負責人和技術負責人。對重慶縉陵建筑工程施工圖審查有限公司審查項目負責人石紹炎、電氣專業審查人張曉清，重慶中煤科工工程技術咨詢有限公司審查項目負責人和審查人唐科予以全市通報批評，在重慶市勘察設計誠信檔案中記不良行為一次，暫停張曉清、唐科審查資格1年，自本文發布之日起收回審查人員印章。
（五）對重慶市涪陵中心醫院新城區醫院項目建設單位重慶市涪陵中心醫院，重慶萬達文化旅游城L74-1/01地塊（酒店群一期）項目建設單位重慶萬達城投資有限公司，予以全市通報批評，約談以上兩家單位和其他相關責任單位負責人。
四、下一步工作要求
（一）建設單位要全面落實質量安全首要責任，依法委托具有相應資質的單位開展工程建設項目勘察、設計和施工圖審查，保證合理的勘察、設計周期和施工圖審查周期；嚴格執行法定建設程序和我市有關管理規定，認真落實我市發展裝配式建筑、推動建筑信息模型（BIM）技術應用、推進建筑節能與綠色建筑發展的相關管理要求。
（二）勘察設計單位要進一步健全質量管理體系，規范勘察設計文件簽章，強化本單位勘察設計質量管理；要全面落實勘察、設計項目負責人和專業技術人員的質量安全責任，加強勘察設計從業人員的教育培訓，提高其正確理解和準確執行工程建設標準的能力，切實提升勘察設計水平。
（三）施工圖審查機構要牢固樹立審查質量責任意識，規范審查程序，嚴格落實施工圖審查責任和復審制度；要加強對審查人員的專業技術能力培訓，嚴格按照工程建設強制性標準和有關管理規定開展施工圖審查，確保審查質量。
（四）各區縣住房城鄉建設主管部門應加強勘察設計日常監管，加強初步設計審批、施工圖聯合審查的質量管理，加強對勘察設計文件簽章的核實，定期開展本地區已備案施工圖的質量抽查，并加大質量責任追究力度，落實建設、勘察、設計三方項目負責人質量終身責任。
 

重慶市住房和城鄉建設委員會
2019年10月12日